最好国家稀土行业整治效果显现电子点焊机激光功率计排屑机铜闸阀注塑机OrE

国家稀土行业整治效果显现

【铝道】当前，我国稀土工作围绕合理开发和高效利用稀土资源、实行清洁生产和建设生态矿山、实现可持续发展和高端应用的目标展开

面对日趋严峻的资源和环境压力，我国政府近年来不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理，并于近几年开始对稀土全产业链进行整顿，采取生产总量控制、行业准入门槛提高等方式，整治行业乱象

自今年3月份以来，一系列利好政策浮出水面，如稀土战略收储、稀土资源税提高、稀土期货等预期愈发明朗，让稀土再次成为人们关注的焦点。然而，我国稀土产业发展存在违规开采生产，环境污染严重，不法企业走私稀土等问题。

近期，工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家安监总局等相关部委组成的检查组，深入到湖南、广西等省区的稀崔立新和他的团队通过反复考察、论证、学习、研究土开采、生产和流通企业，调查发现，上述问题的确存在。

此次收购在巩固拜耳聚氨酯行业领先地位的同时还将促使公司更好地满足日趋增长的需求

归纳起来主要有以下几种现象：贸易企业非法经营稀土矿产品、稀土违法开采、一些企业以"稀土回收"为名非法倒卖矿产品、个别地方政府纵容非法开采等。 曾屡次率检查组前往一线追查的工信部稀土办工作人员施耀强说。

面对以上问题，应如何规范市场秩序?工业和信息化部稀土办主任贾银松表示，目前工信部已陆续出台了有针对性的严厉打击稀土走私的规章制度，完善了相关的法律法规，依法打击乱采滥挖行为。同时，加强了开采环节的监管，完善了稀土专用发票制度，还将尽快出台稀土专用发票使用和管理细则，要求企业开具稀土专用发票须与指令性开采指标、环保指标和企业规模等挂钩。

自2012年6月1日起，我们就建立了稀土发票管理监控预警系统。充分利用税收信息化手段，紧扣增值税管理"以票控税"这一关键，将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理，铆接设备对发票信息进行全面采集和监控，为促进稀土行业的规范化管理提供了新手段。自2012年6月至2013年6月，全国有1571户稀土企业纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理。 国家税务总局工作人员魏治国说。

当然，要让稀土行业的乱象得到更彻底的根治，还须开出更有常见故障6 ：针对性的 良方 。在贾银松看来，可以总结为6个字：治乱、治散、膜片治本。

首先，治乱。简单来说，就是要打击私挖盗采、非法加工、走私等非法违规活动。去年，国家8部委联合进行了专项整治，对非法违规活动形成高压态势，而且明确这种态势不仅仅只是 刮一阵风 ，而是要逐渐形成一种机制，寻求部门合力和政策合力。

同时，在打击非法违规活动的过程中，也要调动各方积极性，发挥社会的监督作用。贾银松介绍说，去年，以专用发票为抓手，相关部门对资源来源进行了审查。南方地区，重点管理冶炼分离厂和矿山;北方地区计费器，则将审查重点放在矿山上。 北方的矿山多是规模化开采，因此，治理好源头，市场秩序便会相应稳定。而南方的矿山大多分散，和林权、矿权、土地权交织在一起，只抓矿不实际，必须与冶炼分离厂结合起来。要建档入库、动态跟踪、重点督办、社会监督，以此来形成一种治乱机制。 贾银松说。

其次，治散。目前，我国有上百家冶炼分离厂，具有采矿证的矿山企业也有120多家，要改变这种分散状态就需要组建大集团。我国已经初步具备了 六大集团 的稀土产业格局，如何让 六大集团 在发展中解决好市场上的散乱问题呢?贾银松告诉，目前主要利用市场手段和经济手段，还要辅助以行政手段，推进相关政策措施落地。其一，冶炼分离厂和矿山集团管理全覆盖，相关业务公示公开。若游离于集团管理之外，则可对冶炼分离厂和矿山的合规性提出质疑。其二然后完全锁紧黑色的旋钮，要推行 阳光工程 。集团组建之后要形成带头作用，维护市场秩序，对违规违法产丽水品不采购、不加工。

再次，治本。 在整顿市场秩序、组建集团的过程中会遇到法律不健全的问题，执法时也会有依据不充分的时候。因此，要从根本上实现稀土产业健康发展，就须完善政策法规，运用市场办法解决目前遇到的发展难题。 贾银松说。

不少业内专家建议，要改变稀土行业现状，首先，应加快推进大型稀土企业集团战略。第二，应改善我国稀土出口贸易结构，严格控制初级产品出口，积极发展高附加值产品。第三，应运用财税政策，加强行业监管，根据资源重要程度不同，征收不同税率的资源税，提高稀土行业生产成本，淘汰落后产能;把稀土资源税用于环境治理，实现稀土资源的可持续发展;对于采用先进生产工艺、环保达标的企业，允许企业以稀土抵押从银行获得贷款，以缓解企业资金链紧张的问题。

据了解，通过加强联合执法，稀土专项整治目前已取得实效，切实维护了稀土矿产开发秩序，稀土违法、违规生产势头得到有效遏制，稀土企业环境保护水平有了较大提高，有效防范和遏制了稀土出口走私的势头。